提高政治站位 严格履行职责
为公司改革发展稳定提供坚强保障
——在公司党风廉政建设工作会议上的工作报告
（2017年3月8日）
曲忠强
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届八次全会和省直宣传文化系统党风廉政建设警示教育会议精神，回顾总结2016年公司党风廉政建设工作，安排部署2017年工作任务。刚才，保聚书记作了重要讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省委省纪委、省委宣传部有关会议精神，深入推进公司党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。根据会议安排，下面，我代表公司纪委做工作报告。
一、2016年工作回顾
2016年，公司各级纪检监察组织深入贯彻中央纪委和省纪委历次全会精神，坚决贯彻落实省纪委、公司党委决策部署，切实履行全面从严治党监督责任，强化监督执纪问责，纪检监察工作取得新进展、新成效。
（一）认真开展“两学一做”学习教育，坚持学思践悟，始终保持正确政治方向。增强“四个意识”。公司纪委深入学习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规党纪，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，内化于心、外化于行，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持一致，坚决维护中央权威。加强和改进党内政治生活，严格执行民主集中制，积极开展批评和自我批评，不断改进工作作风。积极参加“两学一做”学习教育，参加所在支部组织生活会，把自己摆进去，查找政治偏差，站稳政治立场，带头做合格共产党员。
加强宣传教育。组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平关于巡视工作论述摘编》，凝聚正风反腐思想共识。强化党章党规党纪教育，抓好党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、问责条例的学习宣传。把加强党风廉政建设和反腐败工作新要求纳入党委中心组重要学习内容，邀请专家做党风廉政建设和反腐败工作专题辅导报告。把警示教育纳入县级经理培训内容，在公司组织的两期县级经理培训班上，组织观看《国企党员干部违纪违法案件警示录》警示片，有的分公司组织参观警示教育基地，听取服刑人员忏悔录，以警示戒，增强“红线”和“底线”意识。公司官网开设党风党纪专栏，省公司开通手机党校，正确引导舆论，营造良好氛围。
（二）坚持严字当头，夯实全面从严治党责任。公司党委把落实全面从严治党作为重大政治责任，带头落实主体责任。认真贯彻中央、省委管党治党各项决策部署，牢固树立抓党建是最大政绩的理念，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将加强党的纪律建设、加强纪检监察机构和队伍建设、制定巡察制度列入年度、季度重点工作，月月调度，督促落实；及时专题分析研究党风廉政建设、巡视整改落实和重要问题线索查处等方面的工作，做出部署安排，领导和支持纪委工作开展；公司党委书记与各市公司党委、党委班子成员与分管部门，分别签订“党风廉政建设责任书”和“一岗双责责任书”，列出责任清单，层层分解任务、压实责任，对党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，对发现问题提出整改意见，督促整改。把党风廉政建设工作纳入市级公司总体考核体系，细化考核指标，制定量化赋分标准，将党风廉政建设工作得分，计入各市分公司年终总评成绩，与奖惩和薪酬挂钩。严格责任追究，加大“一案双查”和问责力度，对出现领导班子成员严重违纪违法受到处理，发生情节严重、造成恶劣影响违法违纪问题的单位和相关责任人，实行“一票否决”，取消评优树先资格，以严格的责任追究，保障责任落实。
（三）聚焦从严治党，扎实推进巡视意见整改落实。把落实省委巡视组反馈意见整改作为一项重大政治任务，成立了由公司党委书记任组长的领导小组和7个专题小组，细化分解为18项整改任务，明确责任，制定方案，倒排工期，扎实推进。公司纪委就执纪监督力量薄弱、顶风违反中央八项规定精神时有发生、个别党员干部纪律规矩意识差等6个方面问题，逐一研究分析，制定了19项具体整改措施，狠抓整改落实，做到了“条条要整改，件件有着落”。全力查核移交问题线索。统筹公司省市两级纪检监察力量，先后派出11个调查组，对省委巡视组移交的问题线索进行了细致查核。调查发现存在问题的，依规依纪提出明确处置意见；没有发现问题的，作出明确结论，予以澄清。建立公司党委巡察制度。印发《巡察工作实施办法（试行）》，认真贯彻落实中央巡视工作条例和省委实施办法，明确巡察工作指导思想、任务要求，成立巡察工作领导小组和工作机构，对市、县分公司和其他权属单位领导班子及其成员，进行巡察监督，为实施党内监督提供了一把利剑。
（四）抓常抓细抓实，持之以恒纠正“四风”。坚持经常抓、抓经常，看住重要节点，聚焦“关键少数”，严肃查处享乐奢靡和隐形变异的不正之风。结合巡视组反馈的“四风”方面存在问题，组织开展了为期一个月的“四风”问题专项清理整改活动，公司省市县三级，自上而下，对照三类“四风”问题清单，全面自查自纠，查处和整改基层“四风”问题25起。以此为节点，建立长效机制，对活动之后发现的“四风”问题，从严问责。创新方式方法，坚持逢节必查、明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，着力发现各种“四风”问题。 坚持对违规违纪典型问题通报曝光，形成有力震慑，有力防止了“四风”问题反弹回潮。
（五）坚持挺纪在前，实践监督执纪“四种形态”。2016年，公司各级纪委共受理信访举报83件(次)，全部得到有效处理处置，信访处理率100%。强化日常监督。坚持抓早抓小，着力用好第一种形态，把谈话函询作为组织监督的常态化措施，对反映的一般性问题及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询， “咬耳、扯袖”，公司各级纪委共函询25件(次)。严格纪律审查。严格按照5类标准处置问题线索，综合分析违规违纪行为的性质，考虑认错悔错态度，准确定性量纪。严格以党的纪律尺子去衡量违纪违规行为，对于问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整，问题严重的给予党纪重处分、做出重大职务调整。从严惩治腐败。围绕工程建设、资金管理、干部选拔任用等重点人、重点领域，加强对 “三重一大”事项的监督检查，保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处了个别党员干部，利用职权，在资金使用、器材采购、工程施工等方面的贪污受贿和利益输送问题，对有关违纪违法人员进行了严厉惩处。2016年，公司各级纪委共诫勉谈话3人，警示谈话1人，党纪轻处分和组织处理7人。2016年，公司因违法犯罪被追究刑事责任党员、干部19人。其中，给予开除党籍处分16人、给予留党察看处分3人；行政开除或解除劳动关系11人，撤职、降级5人。
（六）健全工作机制，加强纪检监察干部队伍建设。建立健全组织机构和人员队伍。印发《关于市、县（市、区）分公司成立纪检监察组织的通知》，明确市县两级公司纪检监察机构和人员配备要求。制定市级公司纪委副书记和纪检监察室主任批准备案程序，规范和加强纪检监察干部的提名、考察配备。截至目前，10个市公司配备了纪委书记；9个市公司配备了纪委副书记或推荐了拟任人选；16个市公司全部成立了纪检监察室，配备了专职人员，省市两级专职纪检监察干部达到43人，为监督执纪提供了坚强有力的组织保障。加强业务培训。选派10名专职纪检监察干部，赴中纪委北戴河培训中心，参加了为期两周的全国纪律审查业务基础班学习，提高了履职能力。强化自我监督。下发《关于报送纪检监察干部监督工作有关情况的通知》，及时发现和上报纪检监察干部违规违纪问题，从严查处纪检监察干部违规违纪行为，严防“灯下黑”。组织纪检监察干部观看《打铁还需自身硬》等警示专题片，以案明纪，强化自律，打造让党放心、职工信赖的纪检监察干部队伍。
回顾过去的一年，主要有以下四点体会：一是以习近平为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，推动全面从严治党不断向纵深发展，极大地振奋了党心民心，为我们履职尽责，做好党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循、行动指南和强大动力；二是公司党委高度重视，认真履行管党治党主体责任，党委主要负责同志全面履行第一责任人责任，党委班子成员认真履行“一岗双责”，积极支持纪委行使监督职责，为监督执纪问责提供了坚实后盾；三是广大党员干部和职工的理解支持、积极配合，形成了合力推进党风廉政建设工作的良好环境；四是全体纪检监察干部敢于担当，勇于奉献，恪职尽守，为做好党风廉政建设工作提供了坚实保证。
肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足。一是有的党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强。有的缺乏纪律规矩意识，执行党章党规党纪不力，落实“三重一大”制度不严格，执行上级决策变通变异现象时有发生；有的领导干部缺乏担当意识，违规违纪问题视而不见，不闻不问，当“老好人”，纵容了违纪违规行为。二是有的党员干部党的观念淡薄、纪律松弛，顶风违纪行为时有发生。有的领导干部异地交流任职后不自律，两地同时取酬；有的开公车办私事被举报，事后还觉得委屈；还有个别的，因个人事项报告不实被问责追责。三是违法违纪问题依然易发多发。有的领导干部利用在器材采购、货款支付、工程验收等方面的职权便利，收受器材供应商、施工队贿赂；有的假借他人名义成立公司，承揽公司项目工程，谋取私利；有的单位甚至多名党员领导干部一起贪腐，形成集体犯罪，给公司带来了不良社会影响。四是纪检监察干部自身建设亟待加强。公司纪检监察干部绝大部分都是新配备人员，纪检监察业务方面都是新兵，专业知识不足，执纪审查能力欠缺，与全面从严治党要求还存在较大差距。这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、2017年主要任务
今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和公司党委部署要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，严格执行监督执纪工作规则，加强纪委领导班子和干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展，为公司改革发展稳定提供坚强保障。
(一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以铁的纪律确保党章党规党纪有效执行。六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例，是依规治党、从严治党的重要制度成果。各级党组织和党员干部要以高度的政治责任感和使命感，抓好准则和条例的贯彻实施。要把贯彻落实准则和条例，与尊崇党章、执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规联系起来，学思践悟，增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。各级纪委既要提高政治站位，带头执行准则和条例，又要主动靠前，以准则和条例为尺子，加强对贯彻十八届六中全会和省委十届五次全会精神以及公司党委重大决策部署情况的监督检查，保持党内政治生活的原则性、战斗性，确保党员干部对党忠诚，为贯彻落实党的方针政策提供有力保障。严明政治纪律和政治规矩，加强对政治纪律执行情况的监督检查，对搞自由主义、宗派主义、分散主义，在党内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派等行为，要严肃查处，坚决维护党的团结统一。要强化责任担当，认真落实“纪检监察组织意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，把好干部选拔任用的政治关、廉洁关。认真排查梳理党员干部问题线索，建立健全廉洁档案，严格审查、及时更新，把好党风廉洁意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，匡正选人用人风气，营造风清气正的政治生态。
（二）弛而不息纠治“四风”，在坚持中深化作风建设。冰冻三尺非一日之寒。作风问题具有顽固性、反复性。“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，虽然面上已明显好转，但高压之下隐形变异，新旧表现形式交织，发现和查处难度加大，不可能短期内消除。去年，公司开展“四风”专项清理活动以来，仍有个别党员干部顶风违纪，多次出现公车私用、违规领取租房补贴等问题，反映出了我们工作中依然存在薄弱环节，作风建设仍然需要常抓不懈，持续坚持深化。一是要持续保持高压态势。要紧紧盯住年节假期，一个节点一个节点的坚守，持续加压用力，越往后越严，推进作风全面好转；要紧盯老问题，深挖细查公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶事宜敛财、违规发放津贴补贴等典型问题；要密切关注新动向，严肃查处利用现代物流、电子商务送礼等新型违规行为和各种隐性变异不正之风；要进一步纠正形式主义和官僚主义，对简单以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只喊口号不见行动，以及投机取巧、粉饰成绩的要坚决批评纠正，造成严重影响的，要严肃追究责任。二是要加强对“四风”问题的监督检查。采取明查暗访、专项检查、群众信访等多种方式，严查各种顶风违纪行为。三是把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点，坚决查处十八大后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后、公司“四风”专项清理活动开展后仍然顶风违纪行为。对通过巡察、信访举报和执纪审查发现的“四风”问题线索，要专项处置、优先查处、优先通报。对不收手、不知止的从严查处，点名道姓公开通报曝光，释放越往后越严的强烈信号。四是构建作风建设长效机制。结合本单位实际，总结作风建设经验、梳理问题，不断完善、修订制度。针对监督执纪中发现的突出问题，督导主责部门开展专项整治，建章立制，用制度保障纠治“四风”工作的长期有效执行。
（三）守住纪律底线，巩固反腐败工作压倒性态势。牢固树立政治意识和底线意识，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，坚决遏制腐败蔓延势头。一是深化党纪教育。开展多层次党纪教育和警示教育活动，进一步增强党员干部遵规守纪自觉性。积极协调检察机关，搭建检企合作教育预防平台，充分利用检察机关在教育、制度、监督等方面的优势，健全教育预防长效机制，有效预防职务犯罪。二是突出抓好纪律审查工作。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，有效运用“四种形态”，严格用纪律尺子衡量党员干部行为，在纪律审查中“惩”、“治”结合，标本兼治。要突出用好第一、第二种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大问题，体现对党员、干部的真正关心和爱护。认真落实公司《廉洁谈话办法》，领导干部任前和任职谈话要常态化，警示谈话、诫勉谈话要正常化；要加大谈话函询力度，对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒教育，督促纠正错误，避免党员干部突破底线。三是零容忍态度惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量、遏制增量。突出惩治重点，加强对权力集中、资金密集、资源富集等腐败案件易发多发部门岗位的监督检查，坚决查处在重大决策、资金管理、物资购销、工程项目建设等领域的贪污腐化、利益输送和造成国有资产流失的行为。四是严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。市、县两级公司党组织和党员领导干部，要切实担负起管党治党责任，把广大职工尤其是一线职工切身利益摆在重要位置，加强对涉及职工利益问题的监督检查，坚决查处侵占职工利益行为。要密切关注资金使用、薪酬制定、绩效分配、提成返还、奖金发放等重点领域，坚决查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣抢占等侵害职工利益问题。要畅通信访举报渠道，各市公司要进一步完善信、访、网、电“四位一体”信访举报受理体系，方便群众举报监督，形成查处群众身边不正之风和腐败问题的合力。
（四）让失责必问成为常态，进一步夯实全面从严治党政治责任。落实全面从严治党政治责任，关键要牵住党委主体责任这个“牛鼻子”。各级党组织要进一步增强责任意识，切实担负起政治责任和领导责任，领导干部要认真履行“一岗双责”，切实把全面从严治党各项任务层层落实下去。一是要加强安排部署。党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入改革发展总体规划，纳入党委议事日程，纳入日常经营管理，做到与经营发展同部署、同落实、同检查、同考核。二是要加强责任分解、传导压力。年初，公司党委与各市公司党委签订了《党风廉政建设责任书》，今天会上，公司纪委还将与各市公司纪委签订《党风廉政建设监督责任书》，进一步明确责任目标；各市分公司也要采取有效措施，逐级层层传导压力、压实责任。三是要抓住“关键少数”，健全落实责任约谈制度、廉政谈话制度、述职述廉制度，及时提醒督促党员领导干部，抗稳抓牢压实责任。四是要加强监督检查，把落实管党治党责任情况作为巡察和监督执纪的重点，把责任落实情况与业绩评定、干部考核、绩效薪酬等有机结合，推动责任落实。各市公司要建立健全检查考核措施，与约谈、领导干部述职述责、定期向上级纪委报告责任落实情况等制度相结合，形成责任落实的链条。五是要加大问责力度，激发担当精神。没有问责就没有担当，不履责就要被问责。要严格执行问责条例，用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，一律从严问责。对该问责不问责的，也要严肃问责。要抓住典型问题，勇于通报曝光，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的震慑警示效应，使问责成为常态，以问责唤醒责任意识，倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
（五）开展巡察监督，发挥巡察利剑作用。认真贯彻落实公司党委《巡察工作实施办法》，制定实施巡察工作方案，适时启动对分公司和权属单位的监督巡察，全年拟完成2至3轮巡察。巡察要坚持问题导向，冲着问题去、围着问题巡、揪着问题察，着力发现问题，形成震慑，决不走过场、搞形式主义，对于应该发现的问题而未发现，应该处理的问题而未处理的相关责任人，要严肃追究责任。要突出政治巡察定位，结合公司实际，紧紧围绕加强党的领导、全面从严治党，聚焦中心任务，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，紧盯重点人、重点事和重点问题，对被巡察单位党组织和党员领导干部执行党章党规党纪，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督检查，着力发现违反六项纪律问题、违反中央八项规定精神问题、“四风”问题、违反“三重一大”事项决策制度问题，以及违反省公司招投标有关规定,确定工程建设、物资供应、服务单位等问题。精准发现，定点突破，强化监督。接受巡察的单位要全力配合公司巡察工作，认真对待巡察组发现的问题和提出的意见建议，全面做好整改落实，确保条条要整改、件件有落实。
（六）提升能力素质，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要认真贯彻落实全省纪检监察干部队伍建设会议精神，从讲政治的高度充分认识加强干部队伍建设的极端重要性，牢记“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”，以更高标准、更严要求加强自身建设。一是要提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩。纪委是党内监督的专责机关，其职责是维护党章党规党纪，履行监督责任。各级纪委和纪检监察干部要切实提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，树牢全面从严理念，以对党的绝对忠诚和对事业高度负责的态度，严格监督执纪问责，把监督中发现的问题，及时向同级党委和上级纪委报告，负责任地提出处理意见，做到早发现、早报告、早处理。纪检监察干部是执纪者，在自身建设上，特别是遵规守纪上必须更加严格，要当表率、做标杆。二是要高标准严要求，不断提升素质能力。想干事靠的是觉悟，会干事靠的是能力，干成事靠的是素质。我们的许多同志都是纪检监察队伍的新兵，加强学习，提高素质能力的任务尤为迫切。要加强业务学习，对纪律规定、部署要求、工作程序要熟记于心，对执纪审查技能要熟练掌握。加大培训力度，针对公司纪检监察干部专业知识不足、执纪审查能力欠缺问题，结合这次会议，举办一期纪检监察干部培训班，公司全体纪检监察干部都参加，讲授执纪监督问责基础知识基础业务，重点是结合企业监督执纪实际和特点，讲授信访举报、执纪审查、企业巡察等课程。大家要珍惜这次培训机会，端正学习态度，遵守学习纪律，注重学习效果。下一步，公司纪委还将协调联系参加中央纪委或省纪委举办的培训班。采取委托培训、自主培训、跟班学习等方式，有针对性进行培训，切实提高纪检监察干部的政策理论水平和执纪审查能力。三是严格执行监督执纪工作规则，强化权力运行制约。中纪委七次全会审议通过的《监督执纪工作规则》，本质是通过标准化、流程化、制度化堵住漏洞、管住权力，是约束监督执纪权力、打造过硬队伍的制度利器。公司各级纪检监察组织要抓好《规则》的学习贯彻，严格按规则开展工作，做到严格主体、严格流程、严格标准，不得发生违背规则的行为。任何人不得私存、销毁、泄露问题线索，要统一接受、集中管理、定期汇总核对和分析研判，全程登记留痕；任何人未经规定程序不得私自决定谈话函询、初步核实、立案调查、定性量纪，要按规定程序报批决定；任何人不得单独接触任何涉案人员及特定关系人，更不得泄露执纪审查秘密；任何人不得私自占有、处置涉案款物，严格交接、调取程序，严防乱存乱放、坐收坐支、监守自盗等问题。四是加强纪检监察干部监督管理，坚决防止“灯下黑”。纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部也不具备天生的免疫力，更容易成为拉拢腐蚀“围猎”的对象。要加强日常监督管理，认真落实《准则》和《条例》，从党内政治生活严起，提高批评与自我批评质量，严格报告个人有关事项，加大谈心谈话力度，开展对纪检监察干部家访，重点在经常性、日常性、预防性、主动性上下功夫，做到全员、全时、全程监督。要坚持严字当头，抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”，从严监督管理纪检监察干部，对苗头性的问题早发现、早提醒、早处理；对违反纪律办人情案、关系案、金钱案的，从严查处；对明知故犯、藐视组织、对党不忠诚的，从严处理。要从严问责，对不担当、不负责的要调整岗位；对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要追究纪委书记的责任。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和公司党委领导下，围绕“精细化管理年”各项部署要求，聚焦主责主业，认真履职尽责，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为公司深化改革，持续稳定发展，做出新的更大的贡献。
