按照先集中后分散、先易后难的原则，济南分公司建成了市中区的31个自然村有线数字电视网络，满足了近万户家庭收看有线数字电视和广电宽带的需求，将市中区“村村通”惠民工程倾力打造成传递党和政府的政治工程，新农村建设和发展的基础性工程。在工程实施过程中，济南分公司主动求变，创新营销模式和合作机制，团结协作，攻坚克难，开创了多项建设之最，成为综合改革以来的亮点工程、样板工程。

　　施工难度、强度最大的山区工程

　　“村村通”惠民工程中的自然村，位于济南市南部山区，地形地貌复杂，村落地处偏远，住户更是稀疏分散，间隔距离长，空间跨度大，施工难度大。斗母泉村位于十六里河镇的东南部，座落在济南市海拔最高的青桐山上，村内的9个自然村坐落于平均海拔 577.8米的七个山头上。其中，户数最多的大泉村座落在海拔590米，村内只有一条长5公里、宽4米的环山公路，狭窄处仅一辆车可以通行。有线数字电视光缆必须从村西山下架设，几乎全是山崖峭壁，是地理位置最高、难度最大的工地。

　　“村南到村北，也要走上大半天” 是义和村的真实写照,地处十六里河镇最东端的深山之中，距离市区近20公里，由于地貌原因，同村邻户之间落差就非常大。

　　像这样的村比比皆是，工作人员克服山高坡陡、环境恶劣、施工条件差等困难，出动千余人次，往返奔波5000余公里，核实信息，架设杆路，共建设机房2座，架设光缆52公里，电缆23公里，钢绞线9公里，熔接光缆2000多芯。

　　为了能按期完成工程，项目组的工作人员每天不到6点就出发，经常干到晚上九点多，才从工地上撤回，每天往返四、五十公里。回来后汇报总结当天工作，填写报表，查找不足；梳理第二天的计划，一天工作十六、七个小时是经常的事。由于人员有限，员工常常连续工作，天天连轴转，两三周不能换休一次。

　　在外施工，风餐露宿、顶风冒雨是常有的事，碰到条件好的还有房屋遮挡，有些村里连村委都没有办公地点，工作人员只能在露天平地上竖起遮阳帐篷工作，条件简陋，也没有公厕。三伏天暑热难消，工作人员连水都不敢喝。

　　协作最紧密的精品工程

　　十六里河、兴隆、党家、陡沟办事处部分自然村，由于地理位置特殊，处于2个行政区甚至跨2个行政区的位置，受行政区划频繁调整的影响，以及近年来市政道路建设等原因，是公司承接的对外协调难度最大的工程。济南分公司打破常规，组织精干力量，成立了由市中分公司等7个部门、4个工程施工队共同参与的村村通项目组。在推进过程中，坚持“只分责任，不分主次，协同作战”的原则，把项目组的各个组成部分放在同等重要的位置，进行统筹设计，分布实施，做到了思想统一，步调统一，和谐运转，高效推进。在施工流程中，建立协作推进机制，专人统筹，坚持集中办公、日清例会调度，确保当天任务当天清，问题发现在当天，问题解决在当天。采用倒排工期办法，制定了详细的工作方案，将任务分解到部门，工作目标细化到天，责任明确到人，细化工程日志进度表，所有人员按职责、按进度，听从指挥，齐心协力拧成一股绳，整个团队表现出了强大的凝聚力，成功地将“村村通”惠民工程打造成了业务部门最多，配合最紧密、工程质量最高的精品工程。

　　亮点最多的尝试性工程

　　为进一步扩大合作范围，增强合作黏性，以“村村通”工程为依托，与市中区政府深度合作，共同致力 “智慧城市”、“美丽乡镇”的建设，济南分公司坚持高标准、高起点，创新技术手段，创新工作模式，创新多元业务发展模式，取得明显成效。

　　坚持高水平规划，力争为多业务发展提供一步到位的网络支撑。机房首次使用GPON技术，比现行EPON技术覆盖用户更多，上行带宽更大。第一次大胆使用同轴加皮线光缆技术，既保留了原有线网络,又兼顾了最新的宽带接入方式，技术上给“户户通”及美丽乡镇建设提供有力的网络支持。第一次设计使用落地式综合光机箱，解决因山区村居结构不合适，村民出于利益原因不同意在房屋墙体加挂光机箱的难题。

　　创新严格验收，责任倒查的模式，成立了督查委员会，全程监督工程进度，落实奖罚措施，并定期进行情况通报。为保证工期，采取了边设计、边施工、边开通同步实施法，按照“谁设计谁施工”的方式，工程设计施工一包到底，签订单独的施工协议，实行同一个村由同一支施工队负责光缆、分配网、入户等所有施工。实行网上下载与实地勘查相结合的方式，核实规划信息。在图纸设计时，先从谷哥地图上扫描村落平面图，然后分配各施工单位到实地核对门牌号、杆号、主要建筑物标识等信息，缩短设计时间，提高平面设计的效率。

　　创新实行一线进村，“核心+增值外延”全业务推进，全面开花的营销模式，效果最明显。党家镇双庙村共有90户居民，在村委的大力支持下，在强大的宣传攻势下，全村安装机顶盒88台，开通率高达97%,是户户通工程开展以来转换率最高的村。大力宣传“缴小黑锅抵100元”的优惠政策，加大治理小黑锅工作力度，截止目前，共收缴小黑锅635套，用时最短、收缴数量最多，极大地推动了数字电视的整转进度。

　　协调难度最大的共建工程

　　据国家广电总局“到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标”的要求，济南广电投入大量资金实现了全市已通电自然村的“村村通”工程，有线电视光缆已经通达到市中区所有自然村。受经济收入等因素影响，村民安装有线电视的积极性仍然不高，有线电视进村入户工作停滞。后来由于旧村改造、道路扩建等城市规划工程的实施，部分有线电视网络基础设施遭到破坏,致使当地村民一直无法看上有线电视。2014年，济南分公司多方联系协调，仍然没有结果，成为一块无法撬动的“坚冰”。

　　在我们协调未果的情况下，市中区政府却找到了联通公司，用IPTV解决地形地貌复杂带来收视条件差的难题。但终因其技术支撑能力达不到，困难太大而放弃。这件事深深触动济南分公司领导，决定选择恰当节点，再次出击，一定要攻克堡垒。为此，创新“先尝后买”营销思路、亮出诚意，在没有签订合同的情况下，仅用10天时间，克服重重困难，陡沟街道办事处杨台村179户群众收看上高清电视节目，成功解决了困扰政府的问题。眼看着合作有望，市中区政府又抛出七一之前开通信号，比计划工期整整提前6个月的难题。在实地勘查，全面权衡后，济南分公司郑重承诺按期交工，以雄厚的技术实力和勇于担当的社会责任感，打消了市中区政府的顾虑。市中区政府决定拨付300万元专项资金，补贴群众初装费，合作开展“村村通”惠民工程。

　　“村村通”工程是个系统工程，面广事杂，济南分公司充分借力政府资源，建立以区文化局为主导，联合市中区督察室及各相关办事处协助，吸收村级两委会、村干部、第一书记参与的联合工作机制，定期召开观摩协调会，现场工作督导，协调解决工程推进中宣传、杆路等问题，按天调度、统筹规划、分工负责、定期通报，通过政策推动、宣传驱动，确保领导到位、人员到位、责任到位、投入到位，保障了施工的如期有效推进。