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刘保聚同志在党风廉政建设工作会议上的讲话

来源:省公司纪检监察室 作者: 时间:2017年03月27日 17:03

 

  在党风廉政建设工作会议上的讲话 

  党委书记、董事长 刘保聚 

  同志们: 

   这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委十八届七次全会、省纪委十届八次全会、省直宣传文化系统党风廉政建设警示教育会议精神,总结2016年度公司党风廉政建设工作,部署2017年工作任务。稍后,忠强同志还要代表公司纪委做工作报告,各单位、部门要抓好贯彻落实。下面,我就深入推进全面从严治党向纵深发展,讲四点意见。 

  一、统一思想,凝聚共识,准确把握全面从严治党新任务新要求。 

   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚持党要管党、从严治党,创造性地提出了一系列新理念、新思路、新举措,形成了思想深邃、内涵丰富的全面从严治党战略思想。习近平总书记在中纪委十八届七次全会上作的重要讲话,全面总结了十八大以来管党治党显著成效和宝贵经验,明确提出了今后工作的总体要求和主要任务,深刻阐述了党的建设的重大理论和实践问题,为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循和行动指南。姜异康书记在省纪委十届八次全会上强调要坚持严字当头、实字托底,坚持标本兼治,严肃党内政治生活,强化党内监督,全面加强纪律建设、作风建设,把反腐败斗争引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。孙守刚部长在省直宣传文化系统党风廉政建设警示教育会议上深刻剖析了系统内的典型案例,明确要求宣传文化系统要旗帜鲜明讲政治,坚持不懈强党性,驰而不息正作风,锲而不舍严纪律,从严从实带队伍,推动宣传文化系统管党治党走向严紧硬。做好公司全面从严治党各项工作,必须深刻领会习近平总书记讲话的精神实质和核心要义,深入学习贯彻中纪委十八届七次全会和省纪委十届八次全会精神,认真落实省直宣传文化系统党风廉政建设警示教育会议部署要求,领会丰富内涵,把握精神实质,内化于心、外化于行。 

  坚持全面从严治党,切实加强党建工作,是国有企业的“根”和“魂”,更是国有企业改革发展的必由之路。我们作为国有重要骨干文化企业,守好党的重要阵地、发挥好独有的政治优势,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气管党治党。只有把党建设好,我们才能在企业发展中成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,为坚定不移深化改革、毫不动摇推动上市劈山开路、扫清障碍,为加快企业转型升级步伐保驾护航,为做大做优做强企业提供坚强政治保障。公司各级党组织和广大党员干部要深刻领会把握全面从严治党面临的新形势、总结的新经验、提出的新要求,紧密结合公司工作实际,确保中央和省委的决策部署在公司落地生根、开花结果。保持全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲,坚持治标不松劲、治本不松懈,善作善成、久久为功,不断推动企业管党治党向纵深发展。 

  二、认清形势,理清思路,切实增强全面从严治党的问题意识和忧患意识。 

  2016年,公司党委以巡视整改为主线,坚持问题导向,深入落实中央和省委全面从严治党决策部署,坚决扛起管党治党主体责任,坚持把严守党的纪律摆在首位,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制和权力运行监督制约机制,全面从严治党取得重要的阶段性成效,风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态正在形成。 

  一是党的领导进一步强化。去年,根据省委统一部署,省委第三巡视组对公司进行了专项巡视,公司党委将整改落实巡视组反馈意见作为一项重大政治任务,把巡视组提出的3个方面的主要问题及意见建议,分解为18项具体整改任务,形成整改分工方案和工作配档表,全面落实巡视整改意见,不折不扣完成了巡视整改任务,一批影响管党治党的突出问题得到有效解决,进一步强化了党的政治核心作用。二是主体责任进一步压实。围绕落实全面从严治党,自上而下签订责任书,将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度考核体系,切实增强落实责任制的刚性约束。公司各级党组织党建工作和业务工作同谋划同部署,一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的党建工作责任体系日趋完善。三是作风建设进一步强化。盯住重要节点,严查不正之风,对查实的“四风”问题,一律严肃处理。9月底,开展了为期一个月的“四风”问题专项清理整改工作,发现问题25起,均责成问题单位进行了整改。四是纪律规矩进一步严肃。坚持挺纪在前、严惩腐败,形成强力震慑。2016年,公司各级纪检监察机构共函询25件(次),诫勉谈话3人,警示谈话1人,党纪轻处分和组织处理7人;公司各级被追究刑事责任党员19人,公司各级纪检监察机构依规依纪给予开除党籍处分16人、给予留党察看处分3人。五是制度建设进一步完善。对公司各项制度及时查漏补缺,修订了《市、县(市、区)分公司领导班子及成员管理暂行办法》,制定下发了《基层党建工作督查制度》、《中共山东广电网络有限公司委员会巡察工作实施办法(试行)》等一系列制度,增强制度执行力,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。六是队伍建设进一步加强。建立健全纪检监察机构和配备人员,各市级公司全部成立了纪检监察室,配备了专职纪检人员,去年,13个公司配备了纪委书记或提出了人选;9个公司配备了纪委副书记或推荐了拟任人选、12个公司配备了纪检监察室主任,3个配备了纪检监察室副主任;配备一般专职纪检人员14人;公司省市两级专职纪检监察干部达到43人。 

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在: 

  一是党性意识不强,不讲规矩、不守底线。党章党规党纪明确规定了党员标准,划出了纪律底线,开列了“负面清单”。漠视纪律、不讲规矩、不守底线,问题就会找上门来,最终触碰甚至是突破党纪国法的底线和红线。尤其在我们系统内部,长期与供应商打交道,一定要提高警惕,守住底线。不法商人费尽心机“围猎”,说到底还是利益驱使,靠打通“关节”走“捷径”、钻空子,获取比守法经营更高的利润。被“围猎”者往往要用巨大的公司利益损失换来屈指可数的一点回扣,一旦东窗事发,为之付出的代价却是惨痛的。不法商人处心积虑、用心险恶固然可恨,但究其根本,原因还是在于被“围猎”者主观上的信念缺失与党性不坚定,没有树立正确的权力观、价值观。 

  二是境界标准不高,观念落后,思想动摇。全省网络整合前,各单位基本都是事业体制,经过了几年的市场化运营和在激烈市场竞争中的发展,公司逐渐向合格的市场主体转变,但是仍然有部分员工残存事业思维,观念落后,法制意识淡漠。少数员工长期受“潜规则”侵染和社会不良风气影响,理想信念动摇,产生从众心理,存在滋生腐败的重大隐患。各单位一定要提高法制意识,加强合同规范化管理,尤其是要按照合同约定履行付款义务。不按合同履约,一方面公司将会承担违约风险,给公司带来经济损失,一方面将会对企业形象和信用有不良影响,危害极大。 

  三是机制不够健全,管理不精,监督不严。当前,公司的改革还不全面、不彻底、不到位,部分领域还存在制度缺位、制度滞后的问题。部分基层单位制度执行不力、不严,“三重一大”决策制度未能得到有效落实,存在“走过场”现象;部分单位管理粗放,存在“牛栏关猫”现象;重点领域和关键环节监督不够,存在“钻空子”现象。欲壑难填,在利益面前人们总能找到制度的漏洞,贪念一起,“胆子”就会比“脑子”大。因此,随着新形势的要求和新问题的出现,我们必须不断修正健全制度机制,让责任更明晰、流程更规范、环节更透明。将推进党风廉政建设与精细化管理深度融合,重点突破薄弱环节,解决突出问题,形成紧密联系、环环相扣的管理体系,使各个环节互相牵制、互相监督,及时把问题遏制在萌芽状态,做到预防为主,关口前移,维护企业利益。 

  四是“四风”问题积习甚深,树倒根在。随着公司正风肃纪力度不断加大,“四风”问题在面上已有所收敛,但不良作风积习甚深,敛而未绝,有的不收敛不收手,我行我素、顶风违纪,有的将“四风”方面违规行为隐蔽起来,转入“地下”,而且花样翻新。省委巡视组在巡视反馈意见中也着重指出个别党员违反中央“八项规定”的公车私用、公款旅游、利用婚丧嫁娶收受礼金敛财、违规发放补贴等突出问题。“四风”顽疾之难治,主要原因至少有两点:一是因为问题由来已久,在一些人思想意识上已根深蒂固,甚至可能有人早就不觉其非;二是因为制度、监管、问责等存在“短板”,有的党员根本没把禁令放在眼里。由此可见,纠“四风”、防反弹、防回潮任务依然艰巨,必须保持韧劲和耐心,在抓“小处”上见实效、在抓“长远”上下苦功、在“露头就打”上动真格,决不能让不良作风死灰复燃。 

  五是违纪违法案件易发多发。十八大以来,公司共查处站长以上级别违法党员干部17人,其中14人是职务犯罪,在省宣传文化系统的违纪违法案件中占比较高。这里面既有个案也有集体窝案,多数皆为经济犯罪,有的是滥用权力、以权谋私,有的是公私不分,中饱私囊,有的是心存侥幸、因小失大、自食其果。他们的违法违纪行为就发生在我们身边,更让人触目惊心、深受惊醒,僭越党纪国法红线,不仅给他们个人和家庭带来毁灭性损害,更是对所在地区的事业发展带来严重危害,对公司形象带来严重玷污,代价非常惨重,教训极为深刻。前车之覆,后车之鉴,我们必须深思警醒、汲取教训、举一反三,保持警钟长鸣。 

      以上问题的出现,一方面是公司坚决贯彻中央和省委全面从严治党的决策部署,加大了正风肃纪和反腐倡廉力度,利剑高悬,猛药去疴,薄弱环节逐渐暴露、问题矛盾集中凸显。另一方面,也说明公司虽不是权力部门,反腐工作也绝不可掉以轻心,公司的违法违纪案件多发生在经济活动的过程中,更具有隐蔽性,造成的危害也更大。我们既要充分肯定公司全面从严治党取得的显著成绩,也要通过问题分析深层次原因,开出良方,对症下药,把管党治党责任担负起来,落到实处。 

  三、严字当头,标本兼治,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

  党风廉政建设和反腐败是一场输不起也不能输的斗争,面对依然严峻复杂的形势,必须进一步加大正风肃纪、惩治腐败力度,坚持严字当头,实字托底,标本兼治,继续筑牢“不想腐”的思想防线,健全“不能腐”的体制机制,保持“不敢腐”的高压态势,持续推动管党治党走向严紧硬。 

  (一)牢树“四个意识”,严守纪律规矩。作为宣传文化单位,我们处在意识形态领域的前沿阵地,必须要旗帜鲜明、立场坚定,把讲政治作为第一位的要求。各级党组织要深入贯彻十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,与党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署。要始终保持政治上的高度自觉和清醒,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚持高标准和守底线相结合,真正做到内心有敬畏、言行有底线。要严肃党内政治生活,认真落实《准则》、《条例》,严格执行民主集中制,切实用好组织生活这个经常性手段,增强政治性、原则性、时代性、战斗性,大力营造良好政治生态。 

  (二)强化预防教育,筑牢思想防线。全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴,也要靠治本,正心修身,涵养文化,从思想源头消除贪腐之念。要不断加强思想政治建设,补足精神之“钙”,强化理想信念教育,严格党性党纪教育,突出廉洁从政教育,抓好道德法治教育,以理论上的清醒牢树理想信念之“魂”。要坚定文化自信,强化修身立德,旗帜鲜明地抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,涵养健康政治文化。要加大通报曝光力度,强化警示教育作用,以案说纪,用身边事教育身边人,筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。 

  (三)深化作风建设,严防“四风”反弹。党的作风关系人心向背,关系党的生死存亡,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。各级党组织要始终绷紧作风建设这根弦,保持清醒认识,保持坚定自觉,保持韧劲力度,坚决防止以形式主义和官僚主义落实上级各项决策部署和消极怠工、甚至阳奉阴违的问题。要抓住重要节点,在法定节假日、岁末年初等时段,早打招呼、早做防范,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风,严查严处公款吃喝送礼、公款旅游、违规配备使用公车、违规发放奖金补贴、借婚丧喜庆敛财等突出问题。驰而不息、常抓不懈,以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题,持续释放执纪必严的强烈信号,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。 

  (四)敢于较真碰硬,强化监督执纪问责。纪律不严,从严治党就无从谈起,要坚持挺纪在前,把握运用好监督执纪“四种形态”,着力强化干部的日常监督管理,惩前毖后、治病救人,既正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”,又保护“森林”。要紧盯重点人、重点事、重点问题;紧盯在资金管理、资产处置、工程项目、招投标等方面反映突出的事项;深入查找“三重一大”方面违纪违规问题。要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持惩治腐败高压态势,形成强大震慑。要用好问责这个“杀手锏”,让失责必问、问责必严成为常态,做到问责一起、警醒一片、促进一方工作。   

  (五)忠诚干净担当,加强队伍建设。在全面从严治党中,纪检监察机关担负着监督执纪问责的重要职责,必须以更高标准更严要求 加强纪检监察干部队伍建设。目前公司纪检监察组织机构基本健全,人员也基本配备,下一步,纪检监察干部要坚持向高标准看齐,尽快提升系统理论水平和执纪审查能力,充分发挥作用,忠实履行职责,切实把纪律和规矩挺在前面,种好 “责任田”、架好“高压线”、把好“执纪关”,以实际行动诠释忠诚干净担当。正人先正己,打铁还需自身硬,纪检干部要严格自律,全面贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,把监督执纪权关进制度笼子,防止“灯下黑”,努力建设一支纪律严明、经得起考验,让党放心、人民信赖的纪检队伍。 

  四、坚定不移,扛稳抓牢,把全面从严治党责任落到实处。 

   (一)层层压实主体责任。全面从严治党主体责任,是各级党组织和党员领导干部必须履行的责任担当。各级党组织要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,落实好党委书记第一责任、班子成员分管责任、领导干部“一岗双责”,把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等各领域和全过程,不断健全主体责任体系,形成科学定责、强力传责、严肃问责的落实链条,进一步推动主体责任压紧、压实、压到底。 

   (二)强化党内监督责任。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,充分发挥党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。用好巡察这把“利剑”,根据《公司巡察工作实施办法》,公司将启动对分公司和权属单位的巡察监督,重点监督执行《章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况,全年将完成2至3轮巡察。巡视发现的问题线索,凡是违法违纪的都要严肃查处,不断加强巡察的震慑作用。 

   (三)牢牢抓住“关键少数”。领导带头就是鲜明的旗帜,上级垂范就是无声的命令,领导干部在全面推进从严治党中具有特殊地位和重要作用。省公司中层以上、市公司领导班子、县公司主要负责人都是我们公司的“关键少数”,必须牢牢抓住,充分发挥好以上率下示范引领作用。各级领导干部要主动向中央看齐,层层立标杆、作示范,形成强大的引领力量。要自觉按照党中央提出的标准要求自己、磨炼自己、提高自己,自觉接受各方监督,自觉营造良好家风,为党员干部群众作出表率。 

   同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,求真务实、勇于担当,不忘初心、继续前进,推动全面从严治党不断取得新成效,形成风清气正的良好政治生态,为公司改革发展稳定提供坚强政治保障。 

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