编者按：随着党的十九大的胜利召开，2017年是充满变化的一年，也奠定了2018年的“新时代”元年。围绕新时代，解决新矛盾，促进产业、行业发展的宏观政策已趋完整，综合治理手段日渐完善。本期年终特刊将通过回顾、重组年度政策与行业市场信息，为您呈现全局视野，深刻把握内在联系。

第一部分 年度政策盘点

一、产业政策

促进产业升级发展，一直是构建新时代国家治理体系的长远目标之一。针对各相关产业出台的一系列政策在整体上体现了完善治理体系运行的思路，并指引各行业在具体发展中通过完善构建相关基础能力建设，实现国家治理体系的升级。对视听媒体而言，今年的产业政策主题概括起来就是“平台建设、文化公益、消费升级”。

（一）平台建设——工业和信息化部接连发布《大数据产业发展规划（2016-2020）》和《云计算发展三年行动计划（2017－2019年）》

《规划》强调发展大数据产业，要以关键问题为出发点和落脚点，以强化大数据产业创新发展能力为核心，以推动促进数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新为重点，以完善发展环境和提升安全保障能力为支撑，着力打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控、技术支撑和价值挖掘的能力。

《行动计划》包含行动背景、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施六个方面内容，结合现有基础以及面临的问题和挑战，提出从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产业环境等多个方面，推动云计算健康快速发展。

在随后业界召开的“人工智能与大数据”高峰论坛上，工信部与广电总局代表又畅谈了大数据、云计算助力人工智能发展的前景和相关政策动向。

（二）文化公益——中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》

《纲要》对文化企业着重从发展壮大文化市场主体、推进文化市场建设、强化文化科技支撑、建立健全有文化特色的现代企业制度、加强财政保障、发展文化金融等几个方面进行了规划，为企业指明改革发展方向。

（三）消费升级——国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

针对我国快速发展的信息消费，《指导意见》在全面阐述指导思想的同时，明确提出扩大和升级信息消费，要坚持创新驱动、需求拉动、协同联动的基本原则，围绕着供给侧改革这条主线，聚焦生活、公共服务、行业类信息消费及新型信息产品消费四个重点领域，加快消费升级，实现供需匹配。年底召开的中央经济会工作议，进一步明确“消费升级促进新旧动能转换”。消费升级将是未来拉动经济发展的新引擎。

二、行业政策

近年来，政策层对于文化、信息产业执政拱卫的职能高度重视，也特别注重借助信息化水平增强国力、实现强国战略的效果。因此，在相关行业之中，发展秩序、信息技术与安全成为今年的热点。对我们而言，今年的行业政策主题概括起来则是“网络升级、竞争有序、安全疆域”。

（一）网络升级——中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》

《通知》强调要建立完善IPv6骨干网网间互联体系，升级改造我国互联网骨干网互联节点，实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通。要以全国有线电视互联互通平台建设为契机，加快推动广播电视领域平台、网络、终端等支持IPv6，促进文化传媒领域业务创新升级；升级改造内容分发网络和云服务平台；加快内容分发网络、云服务平台的IPv6改造，全面提升IPv6网络流量优化调度能力。

（二）竞争有序——国家新闻出版广电总局发布关于调整《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》的通告

调整后的分类目录，一是在原有“计算机用户”的基础上，新增加“手机用户”这个服务对象，把“移动互联网”包含到公共互联网范畴中；二是明确了“专网及定向传播视听节目服务”概念，指出IPTV、专网手机电视、互联网电视的集成播控服务、内容提供服务亦属于专网及定向传播视听节目服务。

（三）安全疆域——经全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国网络安全法》正式实施

《网络安全法》完善了网络安全义务和责任，将原来散见于各种法规、规章中的规定上升到人大法律层面，对网络运营者等主体的法律义务和责任做了全面规定，包括守法义务，遵守社会公德、商业道德义务，诚实信用义务，网络安全保护义务，接受监督义务，承担社会责任等，并在“网络运行安全”、“网络信息安全”、“监测预警与应急处置”及“法律责任”章节中进一步明确、细化。

第二部分 年度行业信息盘点

一、广电系业态与市场

（一）广电网络

1、行业发展数据

根据2017年前三季度发展数据，有线电视行业发展情况如下：

与去年同期相比，有线电视用户和数字电视用户增量方向改变，出现负增长；双向覆盖和双向渗透用户增长势头放缓；高清用户和视频点播用户净增情况差于去年；宽带用户保持持续增长；智能终端用户增势强劲，成倍增长。

2、“国网”主导全国互联互通，提出特色模式。

国网早有表示：全国广电网络融合发展将在借鉴国外传统有线电视网络运营商转型全业务服务商案例的基础上，融合互联网视频与内容运营、互联网服务与平台运营的先进经验，打造“云服务、直联网和融合终端”的体系。在此号召下，以平台建设、接入网及终端改造为主全国有线电视网络互联互通工程浩荡开展。今年，一期项目（规划投资310亿元）进入实施阶段，二期项目（规划投资690亿元）也已通过可行性论证。互联互通平台的建设利于多地有线网络公司共享共用内容资源、数据中心资源、CDN资源等，发挥出用户规模经济优势。

3、服务政府、改善民生项目

    ★扶贫惠民和公共安监仍是主要项目。今年，吉视传媒主导的国家“百兆乡村”示范项目获批纳入2017 年新一代信息基础设施建设工程和“互联网+”重大工程中央预算内投资计划；歌华有线中标承办北京市高清交互数字电视普及项目；甘肃华亭县“广电扶贫 平安乡村”建设项目年内稳步推进；陕西广电网络与淳化县合作开展政府购买电视服务项目，增值业务由公司营销推广；湖北广电网络中标湖北省电信普遍服务试点采购项目。

今年，歌华有线中标北京通州区“公共安全视频监控建设联网应用”中的图像采集点建设项目。

★云平台服务立足惠民工程，定位特殊群体。今年，陕西广电网络发布“秦岭云”品牌和系列产品，将中国西部最大的视频云平台和交互大数据平台推向了市场，与全国广电网互联；贵州广电网络全面启动“广电云”户户用工程，前三季度累计敷设通组和分配网光缆建设100020公里，预计全年将新增用户120万户以上，在期间，向政府部门争取自主IP机顶盒“广电精灵”与贵州省精准扶贫大数据支撑平台对接，还推出依托其上的全场景医联体“大健康服务平台”，深层次、多角度拓展智慧医疗养老服务；河南有线依托省扶贫基金会云平台开展边远贫困地区农产品营销服务。

今年，江苏有线与全国老龄办信息中心合力发布了全国首个老年观众全服务平台——“孝乐神州”线上平台。

4、智慧城市建设

★热火朝天、背靠政府、寻求伙伴、强化自身。今年，湖北广电网络与仙桃市人民政府签订“智慧仙桃”建设战略合作协议；华数、华为官宣合作推进智慧城市建设，华数传媒在社会管理、城市运营、公共服务等政务服务领域的智慧应用将借助华为的ICT解决方案、实践经验和产业链生态资源； 陕西广电网络对其旗下的智慧社区公司进行增资扩股，并引入“和晶科技”和电视产业集团共同认购，新增资金将主要用于智慧社区平台升级和智慧社区服务中心建设；广西广电网络全面启动“智慧广电升级工程”，工程将同步推进双网全覆盖与智慧社区的建设，建成区市县乡村五级贯通的智慧广电应用和服务体系。

5、有线无线融合

★结合700M试点，促进公共服务今年，四川广电网络的700MHz“广播电视有线无线融合试验网”的项目方案已报至国家广电总局科技司等待批复。方案重点是满足农村信息化建设的需求，同时促进省内公共安全和信息服务能力建设，减小城乡信息化水平差异；湖北广电网络也获批开展省内广播电视有线无线融合网试验项目。

6、资本市场

★业界资本整合加速、股权集中化。今年，广州珠江数码成功实现在新三板挂牌上市。其由广州广播电视台控股，主营业务是从事广州地区广播电视网络的建设、运营、维护和管理；江苏有线公告收购了19家参控股县市广电网络公司的剩余非上市股权，本次收购交易总金额为93.29亿元，完成后省级公司将统一整合采购渠道、进一步整合营销资源、强化项目管理，增强持续盈利能力；陕西广电网络公告出资人变更，省委宣传部通过对广电网络股东——广电集团100%控股，间接成为广电网络的实际控制人。

7、转型及多元化发展

2017年，在实践层推进战略布局较为明显的有两家：新疆广电网络和广东广电网络，现以前者为例，总结其推进实施的历程：

新疆广电网络秉持“一网三化”战略，积极参与混改释放创新潜力，引进新技术增强用户体验，针对用户特征设计产品。

1月，新疆广电局和国资委批准成立混合所有制试点企业——北京未来媒体科技股份有限公司，新疆广电网络联合此公司，推出首款天山云新型智能门户产品——今日电视，可结合用户喜好进行即时节目推荐；又推出业内首部VR新品“VR管家”，基于Linux和Android系统开发，可进行商业化付费运营。

4月，新疆广电网络发布“天山云老来乐”产品，其智能化设计和操作充分融合电视与电脑的体验感，能让老年人用最方便快捷的方式获取到线上最新的资讯；7月，自行研发的亲子乐产品正式发布上线，产品共分课堂内外、亲子活动、儿童院线等10个版块，有专门为孩子定制的UI界面、机顶盒和遥控器和海量点播内容。

（二）直播卫星

2017年，直播卫星的行业主题是“规范运营、增值发展”。2月，直播卫星村村通剩余清流节目，原有清流节目的一代招标机用户已全部成为三代户户通机顶盒用户。4月，我国首颗高通量通信卫星——中星16号（又名实践十三号）发射成功，意味着我国或将三年内实现海洋、天空、草原等地无障碍通讯；卫星投入运营后，终端用户收视与上网的流量渠道大为拓宽，为未来增值业务的进一步开展推广奠定了基础。

（三）电视台

2017年，“变革”是电视台绕不开的话题。据大数据统计，全国各地一线卫视在与视频网站的“综合效应大比拼”中全面败北，无论是版权售价、首发时间、用户量还是节目收视率、广告创收都相差甚远；二三线卫视甚至已落入“零收视率”的马太效应。

同时，地方电视台启动了全面改革：河南广电县域融媒集团组建运行新农村联播网；山东发起区级广播电视机构整转行动，关停了大批区级电视台。

二、竞争性业态与市场

（一）通信运营商

1、行业观察

★工信部发布1-11月通信行业相关数据。工信部数据显示， 截至11月末，三家基础电信企业实现移动通信业务收入8383亿元，同比增长5.8%。实现固定通信业务收入3261亿元，同比增长8.3 %。完成移动数据及移动互联网业务收入5023亿元，同比增长26.6%。流量经营成为业绩明星。

截至11月末，全国移动互联网（3G与4G）用户总数达到12.5亿户，同比增长16.6%；使用手机上网的用户11.6亿户，对移动电话用户的渗透率为82.1%。全国固网宽带用户总数约3.46亿户，其中电信约1.3亿户、移动1.1约亿户，联通约8000万户；光纤接入(FTTH/O)用户总数达2.89亿户，比上年末净增6173万户，占固网宽带用户比达到83.6%。光纤接入普及继续推动IPTV业务发展，IPTV用户与年初相比净增超过3000万户，11月末总数达到1.18亿户；移动的网络电视用户数突破了5000万户。

2、网络建设与宽带运营

2017年，运营商在提速降费的政策压力与流量经营的转型动力中角力，在网络基础设施方面配合扶贫等政府工程不断扩建与升级，同时也在发力5G试点和物联网节点建设；在服务能力上向着千兆带宽、流量优惠等方向加速前进。

★网络建设如火如荼。2月中旬，广西移动启动2017村村通进阶工程，开展了省内6市共90个未通宽带村、772个升级宽带村的建设任务；4月18日，广西电信召开提速降费行动发布会，推出1000M光宽带上市、2000M大提速服务，同时推出家庭智能组网、网络电视扩容等提速降费新举措；6月中旬，三大运营商相继发布物联网与5G战略布局，公布了各自的物联网发展计划和当前试点建设成果，以及各自的5G试点运行现状；进入四季度中期，三大运营商又接连开启2018网建相关集采，据业界的分析，意味着明年运营商网建工程量将再度跃升。

★宽带运营提速降费态势凸显。在上述大背景下，中国宽带速率本年三季度持续提升。

同时，多种名目的流量资费优惠活动频出：1月初，中国联通，携手腾讯和阿里公司推出腾讯大/小王卡、蚂蚁大/小宝卡等月租话卡，1GB10元的超低流量资费令人侧目；5月15日，联通举办“网购节”，推出套餐月费5折的流量优惠服务和全网首发“畅视”业务，“畅视”业务可享主流视频App内视频免流量观看，同时用户在手机营业厅充值可享9折优惠；8月20日，联通宣布千兆无线技术方案的实现高铁应用，旅客可以在列车上享受到电影点播、全景式VR体验，交互式娱乐游戏三大应用。

3、网络电视与综合服务

2017年，运营商流量经营的战略呈现出整体思路上的相似性——以音视频服务作为家庭网关的入口，整合综合信息服务的资源、渠道与用户经营。同时也呈现出具体策略上的差异性——移动依托基建能力大肆扩张、频踩红线，服务质量的提升并非首要任务；电信在平台应用领域走得最远，创新能力最强、综合服务质量最佳；联通相比前二者略显中庸，在流量经营方面策略和业绩都差强人意，直至开启混改之后方有所改观。

★电视服务广撒网、大普及、合规化。一季度末二季度初，三大运营商发表了网络电视远期发展计划：都强调在大量发展新用户的基础上，提升网络用户的电视渗透率与使用率；3月，总局确定了对中国移动IPTV传输牌照分省验收、分省核发的策略，继全国首家向IPTV转移业务的广东移动之后，甘肃移动、安徽移动先后与省内播控平台签署IPTV业务合作协议，移动加快了电视业务合规化的进程。

★综合服务场景化与生态化聚合特征明显。1月18日，湖南电信发布 “智能光宽带”新标准，推出基于百兆基础和千兆超高速率下，融合4K收视、智能组网与提速、智慧家庭服务等服务方案；5月11日，中国电信与小米公司签署战略合作协议，双方在营销推广中将利用多种合作形式为对方站台，并联合推出专题新产品；11月3日河北电信少儿专区上线，专区在内容设置方面为其中每一个动画形象都配备了与其相关的完整动画合辑。

4、战略与经营创新

★2月6日，三大运营商入局互联网投资基金。该基金经国务院批准、由网信办和财政部牵头成立，规模直达“千亿元级”。业界分析认为，这是运营商借助资本力量进入文化产品内容与创意领域的有效手段。

★第三季度中期，中国联通开启混改。8月15日，中国联通董事长王晓初在中期业绩发布会上公布混改方案；9月25日，中国联通集团宣布旗下联通大数据有限公司正式成立；11月1日，中国联通发布公告称向腾讯、阿里、苏宁等9名战略投资者非公开发行90亿股A股股票；11月8日，中国联通与阿里云首个公共云平台上线发布，该平台将结合双方技术及服务优势，助力浙江企业上云。

通过以上举措不难看出，在混改过程中，联通通过与新引入战略投资者在云计算、大数据、物联网、人工智能、家庭互联网、数字内容、零售体系、支付金融等领域开展深度战略合作，来扭转经营不利的局面，更在为由运营商与互联网企业共同构建的“全域流量经营”的未来图景做着准备。

（二）互联网电视

1、行业观察

★业界热议以技术理解力诠释生态化发展。7月11日，“中国互联网电视生态论坛”举行，会议认为电视生态新风口的重点是在大屏互联网或者大屏消费的形态，将会呈现“视频消费多屏化”、“业态创新多样化”和“智能与场景化”几大趋势。11月14日至15日，2017全球家庭互联网大会（GIFC2017）召开。业界人士表示：未来OTT发展将体现“提升娱乐价值”、“呈现规模化商业价值”、“产业生态全面进化”三大趋势；人工智能将与物联网技术融合（AI+IOT）创造多样化的智能家庭或社区场景；大屏作为智能家庭控制枢纽与信息中心的作用日将凸显；区块链技术应用必成为新的焦点。

★大数据展示OTT应用趋势与前景。12月15日，业界发布2017 OTT应用排行榜：原生视频类应用与牌照商合作仍是主流，游戏直播内容在大屏幕端广受欢迎；聚合视频类应用中内容库是决胜因素，影视点播需求旺盛；游戏类应用主打休闲益智慢节奏。12月22日发布的《2017年OTT行业发展报告》认为：规模、时间、用户三大价值，未来会成为推动整个行业快速发展的动力；智能电视规模与覆盖率即将跃居各类收视行为之首；大屏将吸引观众回归客厅；用户高端化、个性化趋势更显。

2、用户价值经营与场景服务

2017年，互联网行业推出的新服务、新模式将“流量经营”推上高峰，呈现出如下趋势：1、技术理解力充分运用——以大数据分析为前提，更合理地聚合构建服务场景的各方资源，极大提高了商业效率和用户体验。2、生态思维全面凸显——产品与服务不但与自身平台业务紧密结合，往往还与同业竞争者甚至跨行业经济体产生联系；不但立足于用户表面需求的满足，甚至通过现象开始发掘用户的心理因素、关注并引导用户自我价值的体现与升华。

★服务场景主题化、个性化之风兴起。2月15日，乐视视频发布了新品牌主张，主打“拒绝盲从和被定义，执着突破与改变”的心理风，在内容、技术、视觉、产品和用户运营等各个方面全面升级；10月末，CIBN互联网电视推出重阳节品牌线上活动，以"陪咱爸咱妈看场剧"为主题，在微信、微博两端热力展开，并联动数字新媒体、热剧官方微博、网络文化大V等数十家合作方共同营造互联网人文关怀氛围。

★主业衍生、多元聚合，生态定义日渐清晰立。4月20日，华数在新媒体论坛上宣布与新浪微博共建电视社交圈。打造围绕节目发起的在线社交群，并逐步完善其功能，让用户创造自己的“体验式生态圈”。5月17日，腾讯视频在2017亚太OTT／IPTV生态大会上畅谈TV端精细化运营心得：以强大的自制内容矩阵来创造品牌差异化，满足用户的个性化需求；开放支持手机号码、QQ账号和微信账号登录的功能，增加用户的便利性；以大数据生态体系和多屏投放模式实现广告全时段全场景覆盖、从“户”到“人”的识别。

★广告业务掀起淘金热。11月9日发布的《2017年OTT广告投放指南》显示：在经营方面，预计2017年底OTT广告收入将达23亿元，比上年度增长130%；在形式方面，开机广告和屏保广告在接受度和记忆度上表现最佳；在效果评估方面，OTT广告效果性价比指数在PC、移动端和传统电视中表现较为突出。

3、智能终端发展升级

2017年终端行业洗牌进程加剧。互联网平台企业趁硬件成本上涨之机大举入局，期望凭借强大功能与丰富内容完成对于定价模式的升级。尽管由于管理思路不明、资金紧张、传统势力抵抗等原因，一度导致市场乱象频出，造成电视销量下滑，但在各方力量博弈竞合之下，平台商家庭网关功能不断补齐、牌照商与终端商“合作定制机”的运营模式也日渐成熟。智能大屏终将全面占领用户家庭、渐次更替旧时代电视机，机顶盒等终端也将与大屏融为一体，不再以独立面目出现。

★上游入局企业和传统终端品牌高调叫板。2月22日，芒果TV发布“爱芒果”品牌的互联网电视，宣称“做好内容、做好硬件，内容在渠道变现”。传统厂商不甘人后，纷纷跳出叫板：4月初，TCL推出了全新互联网品牌“雷鸟”及旗下电视新品，对标小米、乐视品牌机；20日，创维和苏宁宣布深度合作，引进网络零售和体育版权众多资源，并借助苏宁开拓融资新链条；25日，PC大佬联想携新品智能电视入局厮杀，剑指四线到六线城市。

★终端产品新技术频出。6月初，“看尚”发布互联网品牌首台激光电视——“随身影院”系列、“口袋影院”系列和激光影院S2。11月9日，“同洲电子”发布新品智能机顶盒与投影电视，新品4K机顶盒内置应用程序可融合自家品牌多种家庭网关业务。新品投影电视采用业内首发的HLD光源+3LCD成像技术，并实现与智能机顶盒的融合。

4、战略发展与运营布局

★2017未完，乐视“生态化反”已陷入困境。2月初，乐视计划放弃新赛季中超联赛新媒体独家转播权；3月，乐视金融求购数码视讯的互联网支付牌照和数字电视支付牌照，后资金问题作罢；4月，乐视先放弃溢价收购美国智能电视厂商VIZIO，又挂牌出售北京地产旺铺套现；近入下半年，贾跃亭的乐视网持股被冻结，其人又卷入债务诉讼，引爆了乐视信用危机的话题；10月27日，乐视网发布2017年第三季度报告，直言发展形势急转直下，利润亏损触目惊心。这一结果正式宣告乐视生态走下神坛。

本刊长期关注着乐视的生态构想，也在多期报告中对其战略动向进行过分析。我们认为，乐视在战略布局的前期决策没有大数据分析的支持，因而在进入时机、渗透方式和投资预期上判断不精准，造成主业尚未培育起稳定用户、稳固现金流之际，就匆匆上马构建“齐头并进”式矩阵生态的局面，正是危机发酵的最大伏笔！尽管乐视于近两年奋起直追大数据和云计算，然亡羊补牢的机会成本已经高得难以承受。随着扩张的持续，子生态之间很快出现了资金紧张，各板块陷入了“首尾难顾”的危机，最终雪崩式覆灭。

第三部分 本期话题

年终总结：把握政策布局 勇于创新突破

前言

随着数字化整转等红利的消失，广电网络必须深刻领悟并顺应信息社会发展的大趋势，以开放的形态，务实的态度，科学的方法，加大改革创新步伐，加快向新领域转型升级。

一、政策与市场形势总览

结合十九大报告精神，全面梳理从宏观到微观的政策脉络，对我们认清环境形势、把握发展大势、坚定改革信心，有着举足轻重的意义。

1、国家宏观顶层设计

《中国制造2025战略》和《国家信息化发展战略纲要》勾勒出了新时代实现强国梦的总体方针。工业化、信息化融合战略绘制了以信息化促进工业制造能力向高质量飞跃式发展的蓝图；而信息化就是利用信息技术全面深入开展“五位一体”布局，带动相关各领域不断提升制度化、程序化、法制化水平，最终形成“制度+技术”的现代治理体系的新图景，为信息服务行业从业者的转型发展提供了清晰完整的思路。

2行业中观政策格局

在顶层战略指引下，国家通过实施“互联网+”战略，带动产业模式和经济体组织形式的网络化、智能化、服务化、协同化，实现社会经济各个产业融合发展；通过实施“三网融合”战略，实现宽带通信网、数字电视网、下一代互联网资源整合利用、促进相关业务融合；通过实施宽带中国战略，促进信息技术全产业链形成，夯实以数字化“生态系统”为核心的信息基础设施的建设。在顺应信息化发展趋势实现转型升级的同时，作为国有文化企业，广电网络公司也深刻认识到要抓住文化繁荣的机遇，深度融合“国企”和“文化”要素，并以此形成差异化竞争能力。

3.相关业务与市场竞争态势

在网络视听节目制播领域，国家一方面通过一系列政策引导和市场整顿，建立起对OTT、IPTV等网络视听业务的“源头管控”；另一方面则对节目传输、分发与接入采取放开市场的策略，促成了从业者的充分竞争。

在数据网络服务领域，一方面网络服务运营商已实现了由渠道经营向流量经营的转变；另一方面通过法律法规清晰传达出对宣传舆论和意识形态安全的强化，以及对相关从业者网安责任的界定。

在新媒体融合发展领域，国家通过多种形式传达了对新媒体转型“拥抱新技术、运用新理念，融合发展、与时俱进”的要求，指引广电系传媒树立“用户核心，网改支撑、大数据和云计算经略平台”的全局观。

在“智慧+”综合服务领域，电信运营商、广电网络和互联网企业等都已认识到“智慧+”服务具有指导“技术+应用”的场景构建、实现网络智能化和多业务的有机融合，并最终带动平台整体服务能力升级的巨大价值，势将成为信息服务行业的标配。

二、创新突破——思维、方法、要点与策略

在上述大背景下，2018年的政策与市场微观格局将日渐清晰，竞争将更为激烈。而市场竞争最终体现为人的竞争，人的思维方式和思维能力的竞争。我们应充分认清形势，自觉运用人类社会先进的科学理论指导实践，创新思维模式，运用新的方法，实现新的突破。

（一）树立科学思维

重新理解和定义“用户”。改变“业务定义用户”的传统运营观念，以满足人的生产、生活为目标的“需求驱动”，实现“用户定义产品和服务”的转变。由此，用户的概念将涉及社会生产、生活的各个方面，而对其需求的新考量将渗入到我们每个环节。

以开放促进系统的新耦合。通过在人文、社会、技术、商务等各个领域的全面开放，以随之而来的不确定性因素激发系统内在变革动力，通过体制、机制、运行管理流程的创新改变，在系统内部耦合出新组织、新流程、新机遇；并促使我们关注资源成本，有所为有所不为。

贯彻系统演进的迭代机制。无论是公司整体向“综合信息服务商”演进，还是动态构建全业务运营平台，亦或是一个新产品的研发，都应以迭代创新机制，实现进一步开放，促进新功能结构的产生。还要研究系统整体迁移过程，发现特征规律，找到发展新路径。

构建思维更新由“他律”变“自律”的模式。面向机制变革、新系统建设，通过细化和规范现代企业制度、产品服务、网络技术体系等相关标准、原则、实施方式等，由上至下地整体引领、推动，强化执行能力和过程控制，逐步转变工作模式并成为广大员工的自觉行为。

（二）找准科学方法

以用户场景化应用作为产品创新的入口。我们要在充分理解、把握信息技术基础上，定义、分类新的用户应用场景及之对应的产品集合，以此建立产品开发新规则，提供个性化的周到服务，努力开创新的信息消费市场。同时，场景化应用还可以校验系统所不具备的能力，或快速给出替代能力来完成支撑。

基于业务流程再造进行资源整合、组织重构、管理范式创新。业务流程从逻辑上定义了企业的所有经营活动。我们要以产品创新为起点，整合技术、服务等系统能力，重组业务流程。同步理顺业务发展相关部门的分工协作关系，规范产品作业与管理流程，缩短产品与市场的距离，加快产品的更新节奏，加速占领市场的步伐。

构建功能结构模型解决复杂性、整体性问题。以“E型”结构模型规划公司复杂的、适应变化的运行体系：必须着眼于整个生态系统，逐步建立起层次分明的连接、合作关系，乃至形成资源整合的合力，超越传统服务的边界；同时，还要对“E”型结构的每一平面，规范层级能力，构建标准化产品与接口。

（三）抓住核心要点

统筹布局大数据系统建设、开发与应用。大数据应用是蓝海，将会重构人类经济活动，以超出想象的新方式创造巨大的综合性社会经济效益，是我们面向未来实现换道超车的重要战略机遇。

狭义大数据系统，包括三个连续部分的闭环：数据采集、数据处理、数据分析与挖掘。在数据采集环节，要紧密结合新产品、服务体系，构建数据资源末端采集能力和数据汇聚渠道；在数据处理环节，注重存储能力与数据结构统一标准化的建设并举；在数据分析与挖掘环节，要重点解决数学模型的构建与应用，建设开放的云平台强化运算能力，使数据流在最大范围内安全快速流动，实现数据资源经营与服务拓展。

深入开展“智慧社区”、“美丽乡村”建设。不但以此作为资源与业务流程整合的起点与落脚点，契合式地应用数据网络、云计算、大数据等新技术，高效便捷地整合生产、生活和社会管理资源，不断满足用户全面需求与体验；还要将其作为文化建设、舆论宣传的新阵地，通过内容提供方式、政府大数据与社区服务的紧密融合，创新基于信息新技术能力的文化参与分享、舆论共建、正能量激发与传递等，提高文化传播效率，讲好中国故事。

（四）运用有效策略

整合公司新技术资源，建立独立的机构发展新技术带来的新市场。正如《创新者的窘境》一书所给出的建议，如此将摆脱来自原有主流客户、投资者、价值网络及组织结构的制约。同时，参与新兴市场竞争的机构必须能以较小的规模实现盈利。

发挥国有文化企业优势，强化以新能力服务政府社会治理和改善民生。将“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”作为广电网络服务政府的重要方向。着重通过运用和挖掘信息技术潜力，全面构建支撑能力平台。加强对农村地区的文化、信息服务力度。

充分发挥资本市场的作用，实现产融结合。在突出主业的基础上，聚焦产业发展开展多元化经营，重点促进广电网络在“幸福产业”、新媒体领域的深度融合，构建新型产业生态系统。

三、结语

飞速发展的现代信息社会，我们最宝贵的资源是时间，是转瞬即逝的机会。我们应迅速凝聚起全体员工日常工作的“正能量”，积跬步以至千里。怀抱理想主义做事业多数时候会头破血流，但如果能够成功必定是一个伟大的事业。