第一部分  宏观政策

一、近期出台政策文件

（一）国家新闻出版广电总局发布关于调整《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》的通告

　　【摘要】4月7日，国家新闻出版广电总局发布了关于调整 《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》的通告，根据《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部令第56号）的规定，对2010年3月17日发布的《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》进行了调整。

　　【解读】调整后的分类目录包括两大部分，即目录和业务界定。与2010年版《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》相比，主要变化体现在第一部分目录内容中：一是在原有“计算机用户”的基础上，新增加“手机用户”这个服务对象，把“移动互联网”包含到公共互联网范畴中；二是明确了“专网及定向传播视听节目服务”概念，指出交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视的集成播控服务、内容提供服务属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务，系专网及定向传播视听节目服务。

（二）工业和信息化部关于印发《云计算发展三年行动计划（2017－2019年）》的通知

　　【摘要】2017年3月30日，工信部印发《云计算发展三年行动计划（2017－2019年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》包含行动背景、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施六个方面内容，结合现有基础以及面临的问题和挑战，从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产业环境等多个方面，推动云计算健康快速发展。

　　【解读】1、《行动计划》提出了五项重点行动：一是技术增强行动。重点是建立云计算领域制造业创新中心，完善云计算标准体系，开展云服务能力测评，加强知识产权保护，夯实技术支撑能力；二是产业发展行动。重点是建立云计算公共服务平台，支持软件企业向云计算加速转型，加大力度培育云计算骨干企业，建立产业生态体系；三是应用促进行动。积极发展工业云服务，协同推进政务云应用，积极发展安全可靠云计算解决方案。支持基于云计算的创新创业，促进中小企业发展；四是安全保障行动。重点是完善云计算网络安全保障制度，推动云计算网络安全技术发展，积极培育云安全服务产业，增强安全保障能力；五是环境优化行动。重点推进网络基础设施升级，完善云计算市场监管措施，落实数据中心布局指导意见。

　　2、《行动计划》中也体现出了几点保障措施：一是优化投资融资环境。借推动金融机构提供针对性的产品服务，加大授信支持力度，简化办理流程，支持云计算企业拓展市场。二是创新人才培养模式。加大高层次人才引进力度，鼓励部属高校加强相关学科建设，促进人才培养与企业需求相匹配。鼓励企业与高校联合开展人才实训。三是加强产业品牌打造。支持云计算领域行业组织创新发展，加大对优秀云计算企业、产品、服务、应用案例以及产业园区、行业组织的宣传力度。四是推进国际交流合作。结合“一带一路”战略实施，推进建立多层次国际合作体系，支持骨干云计算企业加快海外布局，提高国际市场能力。

第二部分  行业信息

一、广电系业界

（一）广电网络

1、“国网”动态

　　★CCBN论坛在北京举办。广电总局科技司副司长杨杰在会上指出，目前全国有线电视网络互联互通一期项目进入实施阶段，二期项目的可行性研究报告已通过论证。

　　　　 具体来说，一期项目的规划投资为310亿元，内容包括：完成中央平台和冀、湘、琼、新、青、宁、秦、蒙八省分平台（接入网与终端改造）建设，完成京、冀、秦、沪、苏、琼六地的试点小区网络建设，完成2000万户宽带化改造。二期项目的规划投资为690亿元，内容包括：完成互联互通中央平台扩容升级，完成接入网双向化宽带化改造及终端智能化建设，完成1亿户宽带化改造。

　　【解读】就平台建设现状来看，分平台建设偏向中西部地域，试点小区网络建设偏向中东部区域，这种现象应是在衡量了网络成熟度、人口密度和技术可行性的基础上，选择了在相对偏远地区进行规模把控、在经济发达地区尝试点状切入，以保证平台建设的稳妥推进。互联互通平台建成后，一方面各地有线网络公司可共享共用内容资源、数据中心资源、CDN资源等，发挥出用户规模经济优势；另一方面更多的宽带网络数据流量将被留在广电的互联网中，进一步降低宽带出口流量和购买费用。

　　★4月末，国网发布2017年第一季度有线电视行业发展公报：2017年第一季度，我国有线电视用户净减172.8万户，总量为25064.5万户，其中数字电视用户20908.6万户（数字化率为83.42%），数字电视缴费用户16013.1万户（缴费率为76.59%）。双向网覆盖用户达15478万户，双向网渗透用户季度净增352.5万户，总量达到7173万户；高清用户季度净增314.8万户，总量突破8000万户；视频点播用户季度净增216万户，总量达到5324万户，其中高清互动点播用户占比94.92%；宽带用户季度净增161.8万户，总量达到2789.7万户；智能终端用户季度净增214.4万户，总量达到610.8万户。

　　【解读】从竞争体量来看，目前直播卫星用户总量达1.17亿户；IPTV用户（不含移动公司）达到9591.5万户。有线电视网络一季度的发展，则主要呈现如下特点：用户总量持续负增长；双向化改造加快；高清、宽带用户持续增长，智能终端用户增势强劲。

2、行业近期热点与新业务模式

　　（1）公共服务项目

　　★3月30日，《吉视传媒股份有限公司吉林省农村光纤入户建设工程——国家“百兆乡村”示范项目》获批纳入 2017 年新一代信息基础设施建设工程和“互联网+”重大工程中央预算内投资计划，获得政府补助资金 1.5 亿元人民币 。该款项为项目的顺利实施提供了保障，也为进一步获得省级财政资金支持提供了基础。

　　★歌华有线以1.17亿元报价中标北京市高清交互数字电视普及项目，该项目包含了直播、回看、免费点播、综合信息服务等内容。

　　★4月中旬，四川广电网络正式启动频道优化调整工作，推广实施公共文化服务新标准。按高清标准，为有需求的居民家庭免费配置第二台机顶盒；增加内容供给，居民家庭可收看的基本数字电视频道从60套增加至不低于160套，其中包含50余套高清电视频道；同时提供电视节目时移回看和手机终端移动看电视等服务。

　　（2）云平台服务

　　★3月28日，陕西广电网络发布“秦岭云”品牌和系列产品。“秦岭云”将是中国西部最大的视频云平台和交互大数据平台，为陕西地区用户的视听娱乐以及智能城市、智慧社区服务提供内容应用和大数据支持，该平台将与全国广电网互联。“秦岭云”品牌旗下包含机顶盒、电视、宽带、智慧社区等系列内容，产品可实现4K超高清播放、VR互动体验、微信电视、多屏互动、全频道时移回看等功能。

　　【解读】“秦岭云”是“秦云工程”的重要组成部分，该工程在2016年由陕西省委省政府提出，意在2017年底建成文化、教育、安居等若干朵行业云。国网公司也借助“秦岭云”推出了“国网专区”，意在以此为契机，推动全国广电网络的互联互通建设和业务创新发展。

　　★贵州广电网络全面启动“广电云”户户用工程。“广电云”平台承载了高清互动电视、县乡村三级视频会议系统、远程服务、免费无线Wifi、应急广播等多个业态。今年贵州广电网络将推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设，计划新增用户120万户，并在巩固已有的500多个乡镇服务站的基础上，新建300个乡镇广播影视综合服务站。

　　（3）VR内容建设

　　★3月13日，未来媒体科技公司继年初推出智能门户产品“今日电视”后，携新品“VR管家”再临新疆广电网络天山云平台，新疆广电网络也因此成为首家开展VR运营的广电运营商。“VR管家”是基于Linux和Android系统开发的VR产品运营平台，能够实现VR内容从机顶盒端的汇聚到手机端的播放与支付，从而开启商业化付费运营新模式。

　　目前，通过自制、版权合作和采购，未来媒体科技公司的VR内容储备量已达到2500余部，合计10000余分钟，成为广电第一VR内容供应商。后续将会有更多有线电视网络与其洽谈“VR管家”的落地运营。

　　【解读】在被称为“VR元年”的2016年，互联网科技企业扎堆试水。但受设备、内容、传输、支付等多方面因素限制，在整体产业链尚未成熟的情况下，先行者们的产品应用和运营落地并不成体系。然而VR、AR在拓展用户认知和体验方面的宝贵价值人所共知，是未来发展的必然趋势，因此前路纵有坎坷， VR应用也必将被迎难而上的行业创新力量推动着进入深化发展阶段。从今年起，广电网络应关注VR资源的储备与潜在合作伙伴，把握未来增值业务的开展先机。

　　（4）地铁广告

　　★4月10日，河北广电网络以总计12.99亿元的价格竞得石家庄地铁1号线和3号线一期工程首开段的站内媒体广告（96轮竞拍，3.04亿元）和车厢平面媒体广告（146轮竞拍，9.95亿元）的10年经营权。

3、转型及多元化发展

　　★广东广电网络亮相国际宠物展

　　4月7日，广东广电网络携手DOGTV、果果乐园、果果游戏等合作伙伴，集体亮相广州国际宠博会。DOGTV是一款专为宠物狗量身定制的电视节目，它根据狗的视觉和听觉制作而成，能够为狗狗们带来舒适的视觉影响和声音体验，从而有效缓解狗狗独处时的孤单、焦虑和破坏行为。

　　另外，展位上还有人气产品“果果神奇书”，其通过TV+AR前沿科技，把真实世界和虚拟世界结合起来，让小朋友们可以在科幻世界里体验“召唤、领养神兽”的乐趣。

　　【解读】今年1月，广东广电网络在战略发布会上推出“爱，在一起”的年度品牌主题，明确表示要与用户深度沟通，与合作伙伴共享共赢。其旗下的“U互动”系列产品定位于打造家庭媒体中心。此次展会的产品展示，延续了其战略思路，体现了对内容资源和智慧家庭领域的投入布局。

　　广东广电网络“利用经济发达地区宠物狗市场迅速膨胀的趋势，以提供宠物视讯服务为基础，延伸联结周边产业共建‘宠物平台’”的思路是对用户价值挖掘的典范。我们有理由相信，继DOGTV之后将有更加丰富的系列产品亮相。同时，由关注人拓展到关注人的宠物伙伴这一理念探索，也必将为全行业会员服务体系的建设思路提供更广阔的视角。

（二）直播星

　　★中星16号成功升空

　　4月12日，我国首颗高通量通信卫星——中星16号（又名实践十三号）发射成功，它采用Ka频段多波束宽带通信技术，是我国迄今为止通信容量最大的宽带卫星，最高通信总容量超过20Gbps，被誉为“超级空中路由器”。待它完成在轨试验验证后，可为偏远地区以及移动中的飞机、高铁、车辆、轮船等提供优良的宽带信号服务，我国或将三年内实现海洋、天空、草原等地无障碍通讯。

　　目前，中星16号的地面系统正在加紧建设，用户终端设备已先行研制，卫星发射并完成相关测试后即可投入运营，其下载和回传速率最高可达150Mbps和12Mbps。

　　【解读】中国卫通与广电总局已开始了先期规划，未来中星16号与我国直播卫星系统将采用“直播卫星+高通量卫星”模式，终端用户既能看电视又能上网，同时还增加了用户管理手段（双向认证、数字点播），可解决偏远地区用户入网和管理的问题。针对个人用户，中国卫通会在各地选择具有相应资质、实力的经销商，Ka频段宽带运营前景可期。

　　该卫星的成功发射，为未来直播星增值业务的开展推广进一步奠定了基础。

二、竞争性业态与市场

（一）通信运营商

1、实时动态

　　新年开篇之中，本刊详细描述了三大运营商同质化竞争的背后，在工信部引领下发挥比较优势所确立的各自的侧重点；也从头梳理了“网络提速降费加快步伐”与“IPTV由扩张转为运营”之间“经济基础决定上层建筑”的关系和埋藏在下“高露洁牙膏大开口”式的流量经营智慧；还点明了政策层“先放后管、引导业界洗牌市场，确立格局”的手段正由OTT市场向通信运营商领域复制的现象。

　　春风已过，夏虫将鸣。第一季度风风火火的运营商，一方面正在消化去年机顶盒大单的存量，维持着网络电视用户涨幅最后的疯狂；另一方面在全业务层面纷纷开展各自的计划，或拿资质、或做平台、或布网络、或求融合。

　　★近日，三大运营商先后发表IPTV远期发展计划：中国联通提出将视频业务定位为战略性基础业务，未来三年IPTV宽带渗透率提升至52%；中国电信提出“坚定不移走IPTV+宽带战略”，将每一个发展的宽带用户，都变成IPTV用户；中国移动表示将全面发力OTT和IPTV，首要目标是在2017年计划发展5000万用户。

　　★一季度刚过，中国移动的IPTV传输牌照就被传出即将批复：国家新闻出版广电总局将对其实施分省验收、分省核发策略。目前广东移动正在积极申请，有望成为全国首家移动公司IPTV传输方。

　　★进入四月，固网宽带市场激战升级：4月15日，河北唐山联通网维中心对IPTV网络实施了扩容优化工作。18日，江苏无锡移动公司开启了全市第一个千兆网络试点。同一天，广西电信举行1000M光宽带上市、200M大提速暨落实提速降费行动发布会，同时推出家庭WiFi智能组网服务、IPTV电视加载4K超高清片源等提速降费新举措。

2、行业观察

　　★大数据助力运营商优化投资与营销策略：4月中下旬，华为举办2017年分析师大会，推出了“Network value+”大数据方案，以帮助通信运营商实现对用户分布与偏好的精准画像，从而改革“维度单一、需求一刀切、投资一哄而上”的网络规划与业务集成方法，建立对网络可实现精准投资的运营体系。

　　4月下旬，华数举办“新媒体运营发展论坛”，举例说明旗下大数据分析对于企业精准营销、产品体系的生成与演示的促进效果，向新媒体与运营商推销结合大数据的“实战营”营销培训业务。

　　【解读】抛开华为与华数的营销倾向不谈，至少他们切中了问题的要害：一是对用户消费个性的抓取远不够精确，纵有通达的网络，升级与布局的投资却过于粗放，如拳中棉絮；二是产品的价值远未被营销充分展示，精品的内涵传达不到用户的脑海，如云山雾罩。二者共同点明了运营商需要借助大数据分析工具来弥补的不足之处，算是有的放矢。

　　对于具备深耕地方之优势的广电网络来说，借鉴运营商改革的思路固然重要，但以大数据分析为基础，助力网络精准投资和用户精准营销，其侧重点、深入程度以及标的，都要结合自身特长而设定。

（二）互联网电视

1、行业观察

　　激情燃烧的四月，行业大格局已经沉淀下来的互联网电视业界，网络新军画饼难填、传统厂商借势反弹、政策管控雁过拔毛、用户需求水涨船高。在多重因素相互交织影响之下，智能电视终端洗牌风暴暗战再起。

　　“终端暴动”如同去年兴起的“内容黑洞”一样拨乱了OTT服务商控制大屏的如意算盘，也暴露出从业者的生态大战略英雄气短的一面。资金流内功不足、用户体验风光不再，宏大的计划、精巧的设计，面临着“缺水断粮逢催租”的考验。

　　★电视终端洗牌大潮之下群雄逐鹿：4月初，TCL推出了全新互联网品牌“雷鸟”及旗下电视新品，叫板小米、乐视的品牌机。中旬，乐视致新总裁梁军在新闻发布会声称业界进入洗牌调整时代，暗讽以质次价低的套路冲击市场的搅局者命不久长，火药味十足。4月20日，创维和苏宁宣布深度合作，引进网络零售和体育版权众多资源，并借助苏宁开拓融资新链条。4月25日，PC大佬联想也不甘寂寞，携新品智能电视入局厮杀，剑指四线到六线城市市场。加上最近一直不温不火在深化与OTT内容商及播控平台商之合作的康佳和海信等老牌厂商，一时间电视机市场在洗牌大潮下躁动又起，群雄争锋。

　　【解读】OTT电视业界不同领域发展进度不一，继资本与创新力量联合政策层整顿播控平台圈后，内容制作领域和终端大屏产业正在经受同样洗礼。

　　当经济下行引发供应链前端的硬件涨价，带动彩电价格走势逆转上扬之际，业界原本期望凭借想象中的“强大”功能与“丰富”内容平息消费者的不快，并借机完成对于电视定价的模式的升级（硬件零利润、内容高价值）。但网络电视大咖为了搭建生态体系烧钱无数，以至于资金的短缺拖累了业务平台各个渠道与板块的建设，直接影响了用户在屏幕端的体验（智能电视功能窗口十有八九内容空缺，程序互不兼容、资源浪费的例子比比皆是）。其结果就是销量下滑，盈利预期下调。

　　小米、乐视们的窘迫，在传统电视制造商的眼中是东山再起的机会，在身无长技的野路子厂商眼中则是浑水摸鱼的诱惑。于是各方人马动作频繁，看似新颖实则换汤不换药的概念炒作，一个比一个高调。然而市场的试金石终能让其原形毕露，那些繁花似锦的“新思路、新玩法”前景未必光明。而这般百花齐放的竞争格局对行业发展而言则是洗牌的重要前提，市场去芜存菁的选择机制，终将留下内容与服务全面升华的百炼真金。

　　★生态构建面临窘境究竟差在哪里：4月10日，乐视宣布放弃溢价收购美国智能电视厂商VIZIO，转而寻求内容合作； 20日，又有外媒透露乐视拟出售一年前刚刚购得的北京地产旺角“世茂.工三”，以缓解资金紧张的状况。一年来，四处奔波的贾跃亭虽收获一些援助，但这相比“多线作战”挖下的资金无底洞，仍显得杯水车薪。

　　【解读】自“十二五”时代起网络电视各方人马简单粗暴地砸钱，把版权费炒上了天，乐视在此时挤进去凑热闹自是花钱如决堤。而同一时期，广电总局一连串针对播控方和内容方的政策与管控行动又让试图依靠生态战略捆绑用户潜在价值的乐视被殃及池鱼（按照广电TVOS标准生产的机顶盒连接智能电视，会把电视机自带的内容和应用旁路化屏蔽，以乐视为代表的智能电视机体验感因此暴跌，不明真相的用户怨声载道）。

　　双重压力之下，乐视只能一方面挖掘新领域、热炒新概念以融资续命，另一方面开发海外市场为生态构建寻找突破口。然而资金包袱还是压倒了雄心壮志：海外收购计划破灭、不动产也被迫套现。

　　本刊一直关注着乐视的生态构想，也在多期报告中对其战略动向进行过分析，发觉其并非徒有虚名。乐视很多次布局背后的协同连带效应既能塑造用户新刚需，也在直指社会民生问题的痛点。之所以推进过程“天不时、地不利、人不和”，显得磕磕绊绊，与其前期决策没有大数据分析的支持，因而在进入时机、渗透方式和投资预期上判断不佳有很大关系。乐视于近两年猛醒，奋起直追大数据和云计算，然而市场竞争白热化增加了亡羊补牢的成本，令其解决困难的前景仍不明朗。

2、市场动态

　　★4月20日，华数在新媒体论坛上宣布与新浪微博共建电视社交圈。打造可以就同时在看的某一档节目发起在线交流的用户群，并将为其逐步添加热点词搜索及建群功能，让用户创造自己的“体验式生态圈”。

　　★4月27日，国际消费电子产品中国展（CES）上多方显示技术厂商代表纷纷表示：显示技术之争下一个焦点将很可能是亮度——它的原理是提升以‘尼特’为单位的亮度数据，以达到在同分辨率下更充分地释放色彩饱和度的效果——而非受场地条件和数据量限制过甚，适用范围受限的8K分辨率技术。

第三部分  本期话题

浅谈《中华人民共和国网络安全法》的颁布

与广电网络公司网络信息安全责任的升级

　　《中华人民共和国网络安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，并于2017年6月1日起施行。而近期以来，我公司作为网络信息基础设施运营者，应上级通知要求，进行安全大检查，发现在管理、技术防护等方面存在不少问题。网络信息安全管理责任重大，作为基础信息网络从业人员，我们更应该重视该法、宣传该法，并以相关法律条例规定和公司有关文件为参照，查补、整改，落实好网络信息安全责任。

一、《网络安全法》的颁布背景

　　网络和信息技术的迅猛发展，己经深度融入我国经济社会的各个方面，极大地改变和影响着生产、生活方式，在促进技术创新、经济发展、文化繁荣、社会进步的同时，网络安全问题也日益凸显。而关于网络信息安全的相关法规内容却散落于《刑法》、《国家安全法》、《侵权责任法》等法律、法规中。基础法的缺乏，导致网络安全领域权责不清晰，监管主体不明确的现象仍十分严重，诸多问题得不到解决。

　　党的十八大以来，以习近平总书记为首的党中央从总体国家安全观出发，就网络安全问题提出了一系列新思想、新观点、新论断，对加强国家网络安全工作做出重要部署。党的十八届四中全会决定要求完善网络安全保护方面的法律法规，于是《网络安全法》在此背景下出台。

二、网络运营者的义务、责任

　　《网络安全法》完善了网络安全义务和责任，将原来散见于各种法规、规章中的规定上升到人大法律层面，对网络运营者等主体的法律义务和责任做了全面规定，包括守法义务，遵守社会公德、商业道德义务，诚实信用义务，网络安全保护义务，接受监督义务，承担社会责任等，并在“网络运行安全”、“网络信息安全”、“监测预警与应急处置”及“法律责任”章节中进一步明确、细化。

　　（一）网络运行安全中网络运营者的义务、责任

　　在第三章“网络安全运行”中规定网络运营者按照网络安全等级保护制度的要求履行安全保护义务；对其网络产品、服务要求符合国家相关的强制性标准，要求网络关键设备和网络安全专用产品符合国家相关强制性标准，且由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后方可销售或者提供；规定网络运营者为用户办理网络接入等或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，要求用户提供真实身份信息；要求网络运营者制定网络安全事件应急预案，开展网络安全认证、检测、风险评估等活动；关键信息基础设施的运营者还应当履行：设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查；定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核；对重要系统和数据库进行容灾备份；自行或者委托网络安全服务机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检测评估等。

　　（二）网络信息安全中网络运营者的义务、责任

　　在第四章“网络信息安全”的第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十七条、四十九条中，规定网络运营者建立用户信息保护制度，采取技术措施确保个人信息安全，在收集、使用个人信息遵循合法、正当、必要原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意，不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息，未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息，任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息，并建立网络信息安全投诉、举报制度，公布投诉、举报方式等信息，及时受理并处理有关网络信息安全的投诉和举报等。

　　（三）监测预警与应急处置中网络运营者的义务、责任

　　在第五章“监测预警与应急处置”中对网络运营的要求主要是在网信部门协调下，做好网络安全信息收集、分析和通报工作，建立健全网络安全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案，并定期组织演练；省级以上人民政府有关部门在履行网络安全监督管理职责中，发现网络存在较大安全风险或者发生安全事件的，可以按照规定的权限和程序对该网络的运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。

　　（四）网络运营者的法律责任

　　《网络安全法》第六章中对网络运营者不履行相应条款做出了详细规定。其中，不仅对运营者进行处罚，而且对直接负责的主管人员进行相应的处罚。例如，“关键信息基础设施的运营者不履行本法第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十八条规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。”《网络安全法》对违反本法有关条款的关键基础信息网络运营者、网络产品或服务提供者及其直接负责的主管人员的处罚也作了详细的规定。例如，“关键信息基础设施的运营者违反本法第三十五条规定，使用未经安全审查或者安全审查未通过的网络产品或者服务的，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额一倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。”

三、广电网络企业或责任人的网络信息安全责任加重

　　广电网络企业作为关键信息基础设施运营者，不仅承担着网络安全运行、信息安全保护、网络监测预警与应急处置的重要责任，而且作为国家网络安全的重要守门人之一，其所具有的信息控制力和风险防范能力也是实现国家网络安全的重要保障。即将施行的《网络安全法》总结并完善了现有的网络信息安全保护制度，在等级保护制度的基础上强化了对关键基础设施的保护，企业的网络信息安全责任相应得到提升。以前因为没有人大层面的法律，相关的法律处罚比较轻，对网络安全的作用不见得突出。今从《网络安全法》的处罚条款看，不仅针对企业，而且对网络安全直接负责的主管人员也进行处罚，并对违法本法，对他人造成损害的，依法承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、思考与建议

　　（一）提高对网络信息安全问题的认识

　　网络信息安全责任，不仅是广电网络企业负责网络信息安全人员的责任，也有每一位员工的责任。因此，应由有关部门组织，在企业内部迅速掀起普法、学法高潮，使得每一位工作人员熟知广电网络企业所担负的网络信息安全责任，形成人人学法、遵法、用法氛围，使得网络信息安全观深入人心，网络安全意识植入人心。通过对《网络安全法》的普及学习，使得广大员工对网络信息安全问题的认识提高到法律层面，从法律的强制性、威慑性、普遍约束性认识网络信息安全问题，使得全体职工要牢固树立网络安全法治理念和法律红线意识，切实增强做好网络安全工作的责任感和紧迫感，维护好企业安全责任。

　　（二）结合企业网络信息安全检查完善网络信息安全管理制度体系

　　在《网络安全法》施行前，企业应抓住进行网络信息安全检查的时机，进行网络信息安全自查、整改，按照《网络安全法》及其他相关法规要求，查缺补漏，完善企业网络信息安全管理制度体系，强化网络信息安全精细化管理。网络信息安全建设本身，就是一个制度规范的过程，通过制度管人、管事。

　　（三）加强网络安全监督、管理及相关技术人才的培养

　　网络技术发展日新月异，技术进步带来的安全隐患层出不穷，因此，网络信息安全的监督、管理及预防需要建立一支能力卓越、反应迅速、安全可靠的支撑力量，需要更多懂技术、懂管理的人才加入到网络安全支撑队伍，需要更多有创造力、有热情的人参与到企业的网络安全工作中来，这就要求企业有针对性加强相关人才的培养。

　　（四）加强网络信息安全教育，营造网络信息安全文化

企业应组织网络信息安全教育活动，使广大职工学习网络信息安全知识，营造爱网、管网、护网的浓厚文化氛围，达到群管、群防、群治的效果。同时，网络安全教育活动不仅局限于企业内部，也可以借助其他力量（比如中小学学校等）对外宣传网络信息安全，不仅可以树立企业品牌形象，而且可以拓展业务。